公示制是保证规范化执法和服务的有效工作机制

行政执法机关如何做到规范化执法和规范化服务，沈阳市工商行政管理局三年的探索和实践证明，实行行政执法公示制是切实可行的规范化执法和服务的工作机制。

在执法服务内容上，公示制明确了政务公开的具体内容和实现手段，使规范化执法和服务成为具有操作性的工作机制。公示制是将工商行政管理的职能、执法依据、执法内容、收费标准、工作时限、服务要求、违示责任和处罚办法，以及管理相对人的办事资格、条件，法律规定的权利义务等，向社会公示。并以此规范执法，接受监督，内强素质，外塑形象，强化职能，做好服务，确保依法行政。具体说，公示制主要由十部分内容组成，即行政职能公示、执法依据公示、服务要求公示、办事要件公示、办事程序公示、办事时限公示、收费项目和标准公示、权利义务公示、违示内容和处罚公示以及社会监督公示。这十个方面相互联系，环环相扣，既有外部制约，也有内部保证措施，使公示制成为行之有效的工作机制，保证了规范化执法和服务。

在执法服务过程中，公示制针对人民群众最关注的环节，加大规范力度，较好地解决了随意执法问题。长期以来，行政执法中“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“吃、拿、卡、要，冷、硬、横、拖”的现象屡屡不止，人民群众对此意见较大。公示制的可贵之处，就是针对行政执法中这些“热点”、“难点”问题，加大规范力度，保证了执法的公开、公平、公正。首先是强化执法依据的公开。通过各种公开手段，将应用法律、法规要点告知办事者，使执法者必须在法律的规范内行为。其次是加大执法程序的透明度。各执法单位必须公布实施某种法律行为需要什么条件和程序，有效地遏制了以权谋私问题的发生。再次是明确收费项目和标准。公示办理什么事项收费多少，清清楚楚让人民群众知道该交什么，不该交什么，从而较好地解决了乱收费问题。最后是确定具体的办事期限。为解决办事效率低等问题，公示制将各执法部门的办事期限作了具体规定。如，企业登记7日内办理完毕，变更和注销登记在3日内办理完毕。如果在公示的时间内办理不完，按违示处理。

在执法宗旨上，公示制确定了具体的服务内容和标准，摆正了主人与公仆的关系。公示制不仅规范执法程序、期限，更重要是对执法服务的内容和标准进行了规范。具体要求是，一要态度好，每个执法干部必须确立管理相对人就是“上帝”的观念，做到主动热情，真诚服务，马上就办、办就办好，尽到公仆应尽的责任和义务。二是设施全。为来办事人员准备好纸、笔、墨、桌子、椅子、饮水设备，有条件的还建立了微机查询系统、配备电话、复印机等设施。三要政策明。要把各项法规、政策清楚明了地告诉办事者。四要程序简。要求执法干部一次讲清办事要求和程序，减少内部传递时间，做到急事急办，特事特办，约定事情按时办，重要事项现场办，真正把管理相对人当成衣食父母对待，真正摆正主人与公仆的位置，提供优质高效服务。